Volltextveröffentlichungen (2)

• openjur.de

  Auslösung von Ortschaften; Anhörung der Ortsräte

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

• NdsVBl 2002, 43

Wird zitiert von ... (9)Neu Zitiert selbst (9)

• BVerwG, 15.09.1987 - 7 N 1.87

  Normenkontrolle gegenüber Geschäftsordnung

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Die erstinstanzliche Zuständigkeit des Senates ist gegeben, weil die von den Antragstellern angegriffene Änderungssatzung eine unter dem Landesrecht stehende Rechtsvorschrift ist (vgl. Senatsurt. v. 19.7.1994 - 10 L 3957/93 -, NdsVBl. 1995, S. 45, unter Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119).

  Danach sind auch Verwaltungsorgane und -organteile als Träger von Innenrechten beteiligungsfähig (…Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdn. 88;… Nds. OVG, Urt. v. 20.7.1999 - 10 K 4836/97 -, DVBl. 1999, 1737; BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119, 1120; VGH Kassel, Beschl. v. 5.1.1987 - 2 TG 3234/86 -, NVwZ 1987, 919;… BVerwG, Urt. v. 9.7.1992 - BVerwG 7 C 32.91 -, BVerwGE 90, 304, 305;… im Ergebnis ebenso OVG Koblenz, Urt. v. 9.11.1999 - 7 C 10881/99 -, NVwZ-RR 2000, 375).

  Gerade daraus, dass Organrechte trotz ihrer Zugehörigkeit zum Innenrechtskreis ebenso wie die subjektiv-öffentlichen Rechte des Bürgers im Klagewege durchgesetzt werden können, ergebe sich auch bei der Verfolgung dieser Rechte das Bedürfnis nach einer den Rechtssatz selbst zum Verfahrensgegenstand erhebenden Normenkontrolle (so BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987, a.a.O.).

• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 27.04.1989 - 10 M 13/89

  Anhörung; Ortsrat; Gemeinderat; Beschluß

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Der Ortsrat kann daher insbesondere im Wege einer kommunalverfassungsrechtlichen Streitigkeit seine Rechte geltend machen (…Thiele, a.a.O., Anm. 6;… Benne, a.a.O.; OVG Lüneburg, Beschl. v. 27.4.1989 - 10 M 13/89 -, DVBl. 1989, 937).

  Bei Setzung von Ortsrecht durch Erlass einer Satzung führt die unterlassene Anhörung nach überwiegender Auffassung in Rechtsprechung und Schrifttum zur Nichtigkeit der Satzung (OVG Lüneburg, Beschl. v. 27.4.1989 - 10 M 13/89 -, DVBl. 1989, 937, 938 m.w.Nw.).

• OVG Rheinland-Pfalz, 09.11.1999 - 7 C 10881/99

  Klagebefugnis eines Ortsbeirats zur Geltendmachung der Rechte einer …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Die angefochtene Entscheidung sei, obwohl es hierauf zumindest wegen Nichtigkeit der Änderungssatzung aufgrund der gerügten fehlenden vorherigen Anhörung der Ortsräte nicht mehr ankomme, in Anlehnung an das Urteil des Oberverwaltungsgerichts Koblenz vom 9. November 1999 - 7 C 10881/99 - (NVwZ-RR 2000, 375) auch aus materiellen Gründen nichtig, weil der Rat der Antragsgegnerin sein Abwägungsermessen hinsichtlich der Frage der Abschaffung der Ortsräte schon mangels Anhörung derselben nicht einmal ansatzweise ausgeübt habe.

  Danach sind auch Verwaltungsorgane und -organteile als Träger von Innenrechten beteiligungsfähig (…Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdn. 88;… Nds. OVG, Urt. v. 20.7.1999 - 10 K 4836/97 -, DVBl. 1999, 1737; BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119, 1120; VGH Kassel, Beschl. v. 5.1.1987 - 2 TG 3234/86 -, NVwZ 1987, 919;… BVerwG, Urt. v. 9.7.1992 - BVerwG 7 C 32.91 -, BVerwGE 90, 304, 305; im Ergebnis ebenso OVG Koblenz, Urt. v. 9.11.1999 - 7 C 10881/99 -, NVwZ-RR 2000, 375).

 
• BVerwG, 18.06.1982 - 4 N 6.79

  Rüge - Verletzung - Verfahrens- und Formvorschriften - Bebauungsplan - …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Der Fehler bleibt also in jedem Gerichtsverfahren beachtlich, wenn ihn nur irgendjemand form- und fristgerecht geltend gemacht hat (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.6.1982 - 4 N 6.79 -, DVBl. 1982, 1095, 1096;… Wefelmeier in KVR Nds/NGO, Stand: Juli 1999, § 6 Rn. 64;… Nds. OVG, Urt. v. 13.10.1997 - 6 K 4517/93 -, UA S. 8, jeweils m.w.Nw.;… ebenso Thiele, a.a.O., § 6 Anm. 6).
• BVerwG, 28.04.1999 - 4 CN 5.99

  Normenkontrolle; Antragsbefugnis; Rechtsschutzbedürfnis; Bebauungsplan; teilweise …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Es fehlt, wenn sich die Inanspruchnahme des Gerichtes als nutzlos erweist, weil der Antrag-steller seine Rechtsstellung mit der begehrten Entscheidung nicht verbessern kann (BVerwG, Urt. v. 28.4.1999 - BVerwG 4 CN 5.99 -, UA S. 4).
• OVG Niedersachsen, 20.07.1999 - 10 K 4836/97

  Abstimmung; Ratsmitglied; Gemeindeordnung; Zwingendes Recht

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Danach sind auch Verwaltungsorgane und -organteile als Träger von Innenrechten beteiligungsfähig (…Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdn. 88; Nds. OVG, Urt. v. 20.7.1999 - 10 K 4836/97 -, DVBl. 1999, 1737; BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119, 1120; VGH Kassel, Beschl. v. 5.1.1987 - 2 TG 3234/86 -, NVwZ 1987, 919;… BVerwG, Urt. v. 9.7.1992 - BVerwG 7 C 32.91 -, BVerwGE 90, 304, 305;… im Ergebnis ebenso OVG Koblenz, Urt. v. 9.11.1999 - 7 C 10881/99 -, NVwZ-RR 2000, 375).
• BVerwG, 09.07.1992 - 7 C 32.91

  Atomrecht - Klagebefugnis Betriebsrat Forschungszentrum

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Danach sind auch Verwaltungsorgane und -organteile als Träger von Innenrechten beteiligungsfähig (…Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdn. 88;… Nds. OVG, Urt. v. 20.7.1999 - 10 K 4836/97 -, DVBl. 1999, 1737; BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119, 1120; VGH Kassel, Beschl. v. 5.1.1987 - 2 TG 3234/86 -, NVwZ 1987, 919; BVerwG, Urt. v. 9.7.1992 - BVerwG 7 C 32.91 -, BVerwGE 90, 304, 305;… im Ergebnis ebenso OVG Koblenz, Urt. v. 9.11.1999 - 7 C 10881/99 -, NVwZ-RR 2000, 375).
• VGH Hessen, 05.01.1987 - 2 TG 3234/86

  Kein Vertretungsverbot für Stadtverordnete im Kommunalverfassungsstreit; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Danach sind auch Verwaltungsorgane und -organteile als Träger von Innenrechten beteiligungsfähig (…Kopp/Schenke, a.a.O., § 47 Rdn. 88;… Nds. OVG, Urt. v. 20.7.1999 - 10 K 4836/97 -, DVBl. 1999, 1737; BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119, 1120; VGH Kassel, Beschl. v. 5.1.1987 - 2 TG 3234/86 -, NVwZ 1987, 919;… BVerwG, Urt. v. 9.7.1992 - BVerwG 7 C 32.91 -, BVerwGE 90, 304, 305;… im Ergebnis ebenso OVG Koblenz, Urt. v. 9.11.1999 - 7 C 10881/99 -, NVwZ-RR 2000, 375).
• OVG Niedersachsen, 19.07.1994 - 10 L 3957/93

  Geltungsdauer der vorläufigen Geschäftsordnung; Beschlußfassung (Kreistag); …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 16.08.2001 - 10 KN 1036/01

  Die erstinstanzliche Zuständigkeit des Senates ist gegeben, weil die von den Antragstellern angegriffene Änderungssatzung eine unter dem Landesrecht stehende Rechtsvorschrift ist (vgl. Senatsurt. v. 19.7.1994 - 10 L 3957/93 -, NdsVBl. 1995, S. 45, unter Hinweis auf BVerwG, Beschl. v. 15.9.1987 - 7 N 1/87 -, NVwZ 1988, 1119).

• OVG Niedersachsen, 26.06.2018 - 10 ME 265/18

  Organ einer Gemeinde (hier: Stadtbezirksrat) nicht klagebefugt gegen …

  Stadtbezirke sind nicht rechtlich verselbständigt, ihre Stadtbezirksräte sind lediglich Organe der Kommune (…vgl. Koch in Ipsen, Niedersächsisches Kommunalverfassungsgesetz, 2011, § 90 Rn. 3;… Smollich in KVR Nds., NKomVG § 90 Rn. 15; Urteil des Senats vom 16.08.2001 - 10 KN 1036/01 -, juris Rn. 42 (zu Ortsräten)).

  Diese Entscheidungszuständigkeit kann der Antragsteller zwar im Rahmen eines sogenannten Kommunalverfassungsstreits gegebenenfalls als wehrfähige Innenrechtsposition geltend machen (vgl. dazu etwa BVerwG…, Urteil vom 02.12.2015 - 10 C 18.14 -, juris Rn. 19 m.w.N.; Urteil des Senats vom 16. August 2001 - 10 KN 1036/01 -, juris Rn. 42 (zu Ortsräten)), nicht jedoch in einem Außenrechtsstreit gegen eine staatliche Aufsichtsbehörde, der der Verteidigung des kommunalen Selbstverwaltungsrechts dient (so auch Thüringer OVG, Beschluss vom 14.02.2014 - 3 EO 80/14 -, Rn. 21; OVG Sachsen-Anhalt, Beschluss vom 05.11.2003 - 2 M 500/03 -, juris Rn. 13; OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 05.09.1980 - 15 A 686/78 -, juris Rn. 9 ff.; Niedersächsisches OVG, Urteil vom 28.02.1984 - 2 OVG A 5/81 -, NdsRPfl.

• OVG Niedersachsen, 12.05.2021 - 1 KN 167/20

  Anhörungsrecht; Antragsbefugnis; Bebauungsplan; Behörde; Normenkontrollantrag; …

  Der Ortsrat ist ein Organ der Gemeinde, dem durch das NKomVG eigenständige Rechte eingeräumt sind (vgl. Nds. OVG, Urt. v. 16.8.2001 - 10 KN 1036/01 -, NdsVBl. 2002, 43 = juris Rn. 42;… Thiele, NKomVG, 2. Aufl. 2017, § 93 Rn. 1;… Schmidt, Ortschaftsrecht in Niedersachsen, 2007, S. 20, 25, 39).

  Wegen der fehlenden Behördeneigenschaft des Ortsrats lässt der Senat dahinstehen, ob für die Beteiligtenfähigkeit von Behörden im Normenkontrollverfahren § 61 Nr. 3 VwGO ergänzend und einschränkend zu § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO heranzuziehen ist (…so Hess. VGH, Beschl. v. 22.7.1999 - 4 N 1598/93 -, BRS 62 Nr. 53 = juris Rn. 37;… offengelassen: Hess. VGH, Urt. v. 20.12.2016 - 10 C 1608/15.N -, juris Rn. 17), mit der Folge, dass in Niedersachsen nur Landesbehörden beteiligtenfähig wären (vgl. § 61 Nr. 3 VwGO i.V.m. § 79 Abs. 1 NJG; Nds. OVG, Urt. v. 16.8.2001 - 10 KN 1036/01 -, NdsVBl 2002, 43 = juris Rn. 42) oder ob § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO insoweit eine abschließende Regelung enthält (…vgl. OVG MV, Urt. v. 29.3.2010 - 3 K 27/07 -, BRS 76 Nr. 2 = juris Rn. 27 f.;… Ziekow, in: NK-VwGO, 5. Aufl. 2018, § 47 Rn. 264;… Kopp/Schenke VwGO, 26. Aufl. 2020, § 47 Rn. 38).

  Über den Wortlaut von § 47 Abs. 2 Satz 1 VwGO hinaus ist allgemein anerkannt, dass Vereinigungen, soweit ihnen ein Recht zustehen kann (vgl. § 61 Nr. 2 VwGO), taugliche Antragsteller im Normenkontrollverfahren sein können (…vgl. BVerwG, Urt. v. 27.6.2018 - 10 CN 1.17 -, BVerwGE 162, 284 = juris Rn. 30: Gemeinderatsfraktion;… Urt. v. 11.11.2015 - 8 CN 2.14 -, BVerwGE 153, 183 ff. = juris Rn. 15: Gewerkschaft; Nds. OVG, Urt. v. 16.8.2001 - 10 KN 1036/01 -, NdsVBl 2002, 43 = juris Rn. 44 m.w.N.: Ortsrat;… Ziekow, in: NK-VwGO, 5. Aufl. 2018, § 47 Rn. 261 m.w.N.;… Kopp/Schenke, VwGO, 26. Aufl. 2020, § 47 Rn. 38;… Giesberts, in: BeckOK VwGO, 55. Ed. 1.10.2020, § 47 Rn. 33).

  Der Rechtskreis des antragstellenden Ortsrats ist berührt, weil ihm als Organ der Gemeinde und damit als Zuordnungssubjekt nach § 94 NKomVG Anhörungsrechte gegenüber dem Normgeber zustehen können (Nds. OVG, Urt. v. 16.8.2001 - 10 KN 1036/01 -, NdsVBl. 2002, 43 = juris Rn. 44 f.).

• VG Saarlouis, 25.01.2008 - 11 L 2126/07

  Beteiligungsfähigkeit eines Ortsrates; Anhörungsrecht eines Ortsrates bzgl. …

  OVG des Saarlandes, Beschluss vom 07.04.1981 -3 W 1.731/81-, a.a.O.; Beschluss der Kammer vom 03.09.1989 -11 F 53/98-; vgl. auch Lehné/Weirich, Saarländisches Kommunalrecht, Kommentar, § 71 KSVG Anm. 1, § 73 KSVG Anm. 1.2 und § 29 KSVG Anm. 1.1 (Stand des Gesamtwerks: Januar 2007); Wohlfarth, Kommunalrecht für das Saarland, 3. Aufl. 2003, Rdnr. 199; vgl. auch Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, NdsVBl 2002, 43.

  OVG des Saarlandes, Normenkontrollbeschluss vom 21.08.1996 -2 N 1/96-, SKZ 1997, 82 (dort: Ungültigkeit eines Bebauungsplans); vgl. auch Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, a.a.O., m.w.N.; Hess. VGH, Beschluss vom 30.06.1977 -V N 11/73-, NJW 1978, 907; Wohlfarth, a.a.O., Rdnr. 199, m.w.N.; Lehné/Weirich, a.a.O., § 73 KSVG Anm. 2.1.

  Lehné/Weirich, a.a.O., § 73 Anm. 2.1 (unter Bezugnahme auf Nr. 2.2 der Handreichungen); vgl. auch Hess. VGH, Beschluss vom 30.06.1977 -V N 11/73-, a.a.O.; Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, a.a.O., m.w.N.

  zur Bedeutung des Anhörungsrechts der Ortsräte vgl. allgemein auch Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, a.a.O., m.w.N.

 
• VG Hannover, 26.10.2023 - 4 B 5339/22

  Abwägungsentscheidung; Ausfertigung; Baugenehmigung; Beteiligung Ortsrat; …

  Der Ortsrat soll in die Lage versetzt werden, seine besonderen Ortskenntnisse und die ortschaftlichen Belange in die Entscheidungsfindung des Rates einzubringen (Nds. OVG, Urt. v. 16.08.2001 - 10 KN 1188/01 -, Rn. 52, juris).
• VG Saarlouis, 19.01.2010 - 11 K 121/08

  Anhörungsrecht eines Ortsrates bei Vorliegen einer wichtigen Angelegenheit (hier: …

  OVG des Saarlandes, Normenkontrollbeschluss vom 21.08.1996 -2 N 1/96-, SKZ 1997, 82 (dort: Ungültigkeit eines Bebauungsplans); vgl. auch Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, NdsVBl 2002, 43, m.w.N.; Hess. VGH, Beschluss vom 30.06.1977 -V N 11/73-, NJW 1978, 907; Gröpl/Guckelberger/Wohlfarth, Landesrecht Saarland, 1. Aufl. 2009, § 3 Rdnr. 100, m.w.N.; Lehné/Weirich, Saarländisches Kommunalrecht, Kommentar, § 73 KSVG Anm. 2.1.

  Lehné/Weirich, a.a.O., § 73 Anm. 2.1 (unter Bezugnahme auf Nr. 2.2 der Handreichungen); vgl. auch Hess. VGH, Beschluss vom 30.06.1977 -V N 11/73-, a.a.O.; Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, a.a.O., m.w.N.

  zur Bedeutung des Anhörungsrechts der Ortsräte vgl. allgemein auch Nds. OVG, Urteil vom 16.08.2001 -10 KN 1036/01 u.a.-, a.a.O., m.w.N.

• OVG Niedersachsen, 19.04.2012 - 10 ME 9/12

  Passivlegitimation eines Funktionsträgers innerhalb einer kommunalen Körperschaft …

  Das Anhörungsrecht soll den Ortsrat im Interesse einer bürgernahen Verwaltung in die Lage versetzen, seine besonderen Ortskenntnisse und die ortschaftlichen Belange in die Entscheidungsfindung des die gesamte Gemeinde vertretenden Gemeinderates einzubringen und gleichzeitig dem Bürger das Gefühl nehmen, über örtliche Belange werde nur noch vom "grünen Tisch" aus entschieden (Senatsurteile v. 16.08.2001 - 10 KN 1036/01 -, - 10 KN 1188/01 -).
• VG Oldenburg, 21.08.2003 - 2 B 170/03

  Anhörungsrecht; Ortsvorsteher

  Bei der Setzung von Ortsrecht durch Erlass einer Satzung führt die unterlassene Anhörung nach überwiegender Auffassung in Rechtsprechung und Schrifttum, der sich das Gericht anschließt, zur Nichtigkeit der Satzung (vgl. Nds. OVG, Urteil vom 16. August 2001 - 10 KN 1036/01 -, Nds. VBl. 2002, 43; OVG Lüneburg…, Beschluss vom 27. April 1989, a.a.O. ).
• VG Magdeburg, 22.02.2012 - 9 B 30/12

  Kommunalrecht: Vertragliche Regelungen eines Gemeindegebietsvertrags; …

  Diese Befugnis umfasst auch Streitigkeiten um Rechtsfolgen, die in dem Eingliederungsvertrag als Gegenleistung dafür vereinbart worden sind, dass die Gemeinde ihre Selbstständigkeit aufgibt (…vgl. VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 15.07.1983, 1 S 634/81;… Urt. v. 29.03.1979, 1367/78;… Urt. v. 11.09.1978, 2443/77, jeweils m. w. N.;… VG Stuttgart, Urt. v. 15.07.2000, 9 K 2762/98;… VG Freiburg, Urt. v. 12.02.2005, 7 K 1212/04; dem Grunde nach ebenso: OVG Lüneburg, Urteil v. 16.08.2001, 10 KN 1036/01, 10 KN 1188/01;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 19.11.1999, 7 C 10881/99 und VG Saarland, Beschl. v. 29.01.2008, 5 L 80/08, die jedoch den Ortschaftsrat als beteiligtenfähig ansehen; alle juris;… ebenso Gern, Kommunalrecht Baden-Württemberg, 8. Aufl. Rz. 103;… Gern, Deutsches Kommunalrecht, 3. Aufl., 2003, Rz. 210;… a. A. wegen der dortigen landesrechtlichen Besonderheiten: VG Sigmaringen, Urt. v. 10.10.2007, 3 K 102/06; juris;… Kunze/Bronner/Katz, Gemeindeordnung für Baden-Württemberg, § 9 Rz. 19; offen gelassen: Sächs. OVG, Beschl. v. 04.01.2008, 4 BS 449/07; juris).
• VG Saarlouis, 29.01.2008 - 5 L 80/08

  Zur Beteiligungsfähigkeit des Ortsrates im Verwaltungsprozeß

  (Vgl. etwa Nieders. OVG, Urteil vom 16.08.2001 - 10 KN 1036/01 und 10 KN 1188/01 -, bei juris, zu einer vom Ortsrat erreichten Feststellung der Nichtigkeit einer Satzung, mit der eine Ortschaft aufgelöst wurde.) Darum geht es vorliegend indes nicht.